教学[2011]12号

　　各省、自治（zhì）区、直辖市（shì）教育厅（教委），有关省、自治（zhì）区（qū）人力资源社会保（bǎo）障（zhàng）厅（tīng），福（fú）建省（shěng）公（gōng）务员局，部（bù）属各（gè）高等学校：

　　2012年，全（quán）国普通高（gāo）校（xiào）毕业生（shēng）规模达到680万（wàn）人。当前我国经济发（fā）展面临的（de）国内外环境仍然十分复杂，不稳（wěn）定、不确（què）定因（yīn）素还不少；高校毕业生就业总（zǒng）量压力和结构（gòu）性矛盾（dùn）依然突出，就业形势严峻，促进高校毕业生就业的工作（zuò）任务更为艰巨（jù）繁重。各省级（jí）高（gāo）校毕业生就业主管部门（以（yǐ）下简称各省级（jí）主管部（bù）门）及各高等学（xué）校要（yào）认真（zhēn）贯彻落实党（dǎng）中央、国务院的决策部署，完善（shàn）政策措施，加强指导服务，千方百计促（cù）进高校毕业生就业。现（xiàn）就（jiù）做好2012年全国普通高校毕业生就业工作通知如下：

　　一（yī）、继续把高校毕业生就业（yè）工（gōng）作（zuò）摆在突出重要位置（zhì）。

　　1.明确工作（zuò）思路和目标（biāo）任务（wù）。各省级主（zhǔ）管部（bù）门、各高校要深入贯（guàn）彻落（luò）实党的十七届六中全会、《国务（wù）院关于进一步做好普（pǔ）通高等学（xué）校毕（bì）业生就业工作的通（tōng）知》（国（guó）发（fā）〔2011〕16号，以（yǐ）下简称国发16号（hào）文件）精（jīng）神（shén），把（bǎ）2012年（nián）作为“落实年”，切实（shí）加大（dà）政（zhèng）策和工作（zuò）落实力度，加快建立和完（wán）善高校毕业生就业服务体系（xì），继续大力推进就业优质（zhì）服务，全（quán）面促进高校毕业生就业。确（què）保2012年（nián）高（gāo）校毕业（yè）生离校时初次就业（yè）率基本（běn）稳定、就业（yè）人（rén）数持续增加；毕业生就（jiù）业质量进一步提高；基层就业、自主（zhǔ）创业、困难帮扶、指导服务（wù）等重点工作取得新突（tū）破（pò）；制度建（jiàn）设（shè）和长效机制建设取得新进展。

　　2.切实加强组织领导（dǎo）。各省级主（zhǔ）管部门（mén）主要（yào）负责同志和（hé）高校（xiào）的“一把手”要切实（shí）加强领（lǐng）导，把高校毕业生就业工（gōng）作放在突出重要的位置，纳入（rù）重要议事日程，明确任务，强（qiáng）化（huà）责（zé）任，狠抓（zhuā）落实。各省级主管部门要（yào）加大部门（mén）协调（diào）力度，形成工作合力，完善相关政策（cè），在年底前制定并出台（tái）本（běn）地贯彻国发16号文件的措施（shī）。各（gè）高校也要（yào）根据国发16号文件的部署要（yào）求，制（zhì）定相应的措施（shī）办法。

　　二、引导（dǎo）和（hé）鼓励高校毕业（yè）生到城乡基层、中西（xī）部（bù）地区、艰苦边远地区和部队建（jiàn）功立业。

　　3.继续实施好各类基层（céng）就业项目。各（gè）省级（jí）主管部门、各高校（xiào）要与有关部门（mén）密切配合，统筹实（shí）施好“农村教师特岗计（jì）划（huá）”、“西部志愿者（zhě）计划”、“三支一（yī）扶计划”、“到村任（rèn）职计划”、“农技特岗计划”等项目（mù）。同时，各地要根据（jù）地方城（chéng）乡建设需求，在城市社区及农村教育、卫生、科技等方面积（jī）极（jí）设（shè）立（lì）地方（fāng）项目（mù）。要推动出台本省高校毕业生到中西部（bù）地区和艰苦边远地区基层单位就业的学费补偿和助学贷（dài）款（kuǎn）代偿（cháng）办法。要高度重视教育（yù）部直属（shǔ）师范大学免费师范毕业生的就业工作，切实做好招（zhāo）聘录用、落（luò）实岗（gǎng）位、离校服务等（děng）工（gōng）作，确保到中（zhōng）小学任教有岗有编。

　　4.进（jìn）一步拓宽毕业生基层就业渠道。各省级主管部门要配合有关部门落实（shí）好鼓励中小企业（yè）、微型企（qǐ）业吸纳毕业生的（de）有关政（zhèng）策，积极为中（zhōng）小企（qǐ）业招聘高校毕业生搭（dā）建平台（tái），充（chōng）分发挥中小企业吸纳高校毕业生就业的（de）主渠道作用。要主动配合有关部（bù）门，积极引（yǐn）导毕业生到城乡社区（qū）公共文化服（fú）务岗位就业（yè）；积极（jí）拓展服务外包（bāo）领域，进一步扩大（dà）服务外包（bāo）企业（yè）吸纳毕业（yè）生规模。高等学校（xiào）要（yào）紧（jǐn）密结（jié）合国家产业发展和技术进（jìn）步需要，在所承担的重大科（kē）研（yán）项目中（zhōng）聘用高校毕业生，完善并落实协议签订、户（hù）籍管理（lǐ）、待遇保障、考核激励（lì）等（děng）方面的政策。

　　5.做好高校毕业（yè）生入伍预征工作。鼓励高校毕业生入伍服义务兵役（yì），对于加快实施人才强军、科技强军战略（luè），促进青（qīng）年学生（shēng）健康成（chéng）长，具有重要意义。各地教育（yù）部门、高校要与兵役部（bù）门密切（qiē）配合，做好2011年冬季征（zhēng）集高校应（yīng）届（jiè）毕业生入（rù）伍工作。同时，2012年上半年，要及早启（qǐ）动（dòng）、精（jīng）心谋划开（kāi）展“预征工作周（zhōu）”等活（huó）动，大力宣传（chuán）国家有关政策和毕业生在部（bù）队锻炼成长、建功立业的优（yōu）秀事迹（jì），动员广大（dà）毕（bì）业生（shēng）报名预征（zhēng），确保完成（chéng）预征工作目标任（rèn）务。2011年底，2009年征（zhēng）集的高校（xiào）毕业生士兵将退出现役，各省级（jí）主管部门、高校要根据（jù）《教（jiāo）育（yù）部办公厅关于做（zuò）好普（pǔ）通高职（专科）毕（bì）业生服义务（wù）兵役和“下基（jī）层（céng）”服务期（qī）满后接受本科教（jiāo）育招生工作（zuò）的通知》（教学厅〔2009〕6号）要求，制（zhì）定（dìng）具体（tǐ）实施办法（fǎ），确保（bǎo）符合条（tiáo）件的高职毕业生（shēng）士兵退役后享受免（miǎn）试入读成（chéng）人本科、单独考试入（rù）读普通本（běn）科等政策；参照应届毕业生政（zhèng）策为退役毕业生办（bàn）理就业报到手续和（hé）迁（qiān）转户口档案，并提供重点推荐（jiàn）、就（jiù）业指导等服务，努力实现征与用、征与退的良性循环。

　　三、全面推进大学生创新创业工作（zuò），力争实现（xiàn）创业人数进一步增加。

　　6.全面加强创新创业教育和创业基（jī）地建设。各省级教（jiāo）育行政部门、各高校要把创新创（chuàng）业（yè）教（jiāo）育作（zuò）为培（péi）养（yǎng）创（chuàng）新型人才的（de）重（chóng）要途径，普遍建立地方和高校创新创业教育指导中心（xīn）等机构，积极开（kāi）发创新创（chuàng）业类（lèi）课程（chéng），并纳入（rù）学分管理。要探索建立聘用（yòng）企（qǐ）业家和创业成功人士担任创（chuàng）业导师、学校专（zhuān）职教师到用人（rén）单位挂职锻（duàn）炼双向（xiàng）交（jiāo）流的有效机制。广（guǎng）泛开展（zhǎn）创（chuàng）业（yè）大赛、创业模拟等实践活动，着（zhe）力提升学（xué）生的创新精（jīng）神、创业意识和创业能力。要大力建设（shè）创新（xīn）创（chuàng）业教育（yù）实践（jiàn）、实习和项目孵化（huà）基地等创新创业平台，积极（jí）推进“大学（xué）生创业示（shì）范基地”、“大学生创业教育（yù）示范校”建设。

　　7.进一（yī）步加强创业政（zhèng）策扶持和创业服务。各省（shěng）级主（zhǔ）管部门、各高校（xiào）要在（zài）资金、项目、技术、培训等方面（miàn）对大（dà）学（xué）生创业（yè）给予更（gèng）多扶持。要（yào）设立创新创业教育专（zhuān）项资（zī）金（jīn）和扶持大学生创（chuàng）业的资（zī）金，继续（xù）做（zuò）好（hǎo）《高校（xiào）毕业生自主创（chuàng）业（yè）证》审核（hé）发放工作，配（pèi）合落实好减税、贴息贷款（kuǎn）、培训（xùn）补贴、落户（hù）等（děng）政策。要组织开（kāi）展（zhǎn）政策咨询、项目开（kāi）发、风（fēng）险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”服务，完善教育部“全国大学生创业（yè）服务（wù）网”，鼓励更多高校毕业生自主创业。

　　四、以课程建设和信息化建设为重点，大力（lì）提升（shēng）高校就（jiù）业指导服务水平。

　　8.加强就业指导课（kè）程建设和咨询指导。各高校（xiào）教务、学生工作、就业等部门（mén）要形成合力，共同推进就业指导课程建设（shè）；有条（tiáo）件的高（gāo）校要成立就业创业指导（dǎo）教研室（shì），深入开展（zhǎn）就业指导工（gōng）作研究，建立职业生涯发展和就业创业指导课程体系（xì）。要（yào）结合（hé）实际，为学生提供个性化辅导，提高就业（yè）指（zhǐ）导的针对（duì）性（xìng）和（hé）有效性。

　　9.加强（qiáng）就业指（zhǐ）导服务机构和队伍建设。为（wéi）积极应对就业工作（zuò）新形势（shì），不断满足毕业（yè）生日益增（zēng）长的对就（jiù）业指导服务的（de）需要，各省级主管部门、各高（gāo）校要确保高（gāo）校（xiào）毕业生就业“机构、人员、经（jīng）费（fèi）、场地”四到位，加快（kuài）建设（shè）一批省级和高校示范性（xìng）就业指导（dǎo）服务中心（xīn）。积极争取公（gōng）共就业资金对高校毕业生就（jiù）业工作（zuò）的投入（rù）。要加快推进就业指导教师、新（xīn）任就业指（zhǐ）导（dǎo）中心主任培（péi）训计划，把西部高校就业（yè）指（zhǐ）导教（jiāo）师培训纳入“东部（bù）高校对口支援西部高校计划”项目。积极开展“就（jiù）业指导名师评（píng）选”，落实普通高校就业指导（dǎo）专职教师纳入专业技术岗位系列（liè）的政策，着（zhe）力提升就业指导队伍专业（yè）化水平。

　　10.加（jiā）强就业市场和信息（xī）化建设。各高校要充分发挥就（jiù）业服务主（zhǔ）渠（qú）道作用，积极（jí）主（zhǔ）动联（lián）系用人单位，特别要加强（qiáng）与西部地（dì）区和（hé）县（市）等基（jī）层单位的合（hé）作。要逐步探索建立国（guó）家（jiā）战略性（xìng）新兴产（chǎn）业人（rén）才需求与高校毕业生（shēng）就业对接机制。要大（dà）力推（tuī）进就业（yè）信息化建设，建立（lì）健全统（tǒng）一、规（guī）范的信（xìn）息（xī）标准（zhǔn），2012年7月（yuè）前要全面推广使（shǐ）用“全（quán）国大学生就业信息服（fú）务一体化系统”，积（jī）极探（tàn）索（suǒ）使用手机信（xìn）息（xī）报、微博等新媒体手段，建立和完善（shàn）高校毕业生（shēng）就业供求信息共（gòng）享（xiǎng）机（jī）制。

　　五（wǔ）、重点（diǎn）帮扶，对特殊困难群体实施（shī）有效的（de）就（jiù）业援助（zhù）。

　　11.认真做好（hǎo）家庭（tíng）经济（jì）困难（nán）、就业困（kùn）难高校（xiào）毕业生的（de）就业（yè）援（yuán）助工作（zuò）。各高校要针对家庭经济（jì）困难、就（jiù）业困难毕（bì）业生，建（jiàn）立帮（bāng）扶台账，指定院（yuàn）系教师开展“一对一”帮扶，优先（xiān）推荐，提供至少“一次个体咨询、一次技能培训、一次就业补贴”。各省级主管（guǎn）部门要积极争（zhēng）取有关部门和地方政府的支持（chí），通过政府（fǔ）购买基层公（gōng）益性岗位（wèi）等方（fāng）式，安置（zhì）家（jiā）庭经（jīng）济困（kùn）难和就业（yè）困难毕（bì）业生。

　　12.重点开展高（gāo）校（xiào）就（jiù）业（yè）困难（nán）少数（shù）民族毕业（yè）生的帮扶（fú）和援助（zhù）。各省级主管部门、各高校要（yào）以（yǐ）高度的（de）政（zhèng）治责（zé）任感，努力促进少数民族毕（bì）业生充分（fèn）就业。特别是（shì）各少数（shù）民族地区（qū）省级主管部门和高（gāo）校（xiào）要摸（mō）清就（jiù）业困难的少数民族毕（bì）业（yè）生底数，加强对少数民族学生（shēng）的国（guó）家通用语（yǔ）言（yán）培（péi）训（xùn）、就业技（jì）能培（péi）训，提高其（qí）就业（yè）竞（jìng）争力；要积极开发（fā）本地社（shè）区（qū）、农（nóng）技、双语（yǔ）教（jiāo）师（shī）岗位（wèi），继续（xù）实施未就业毕业生赴对口支援省市培养计划。

　　六、加强就（jiù）业管理,提（tí）高工作规范化、科学化水（shuǐ）平。

　　13.严格（gé）按照（zhào）有关规定做好毕业生签约和（hé）就业统计工作。各省级主（zhǔ）管（guǎn）部门、各高校要（yào）加强管理，引导和规范学（xué）生及用人（rén）单位诚信（xìn）签约。高校不准以各种方式强迫毕业生签（qiān）订（dìng）就业协议和劳动（dòng）合同,不准将毕（bì）业证书、学位（wèi）证书发放与就业签约挂钩,不准劝导毕业（yè）生签订虚假协议,不准将顶岗（gǎng）实（shí）习材料作为就业证明材料。要进（jìn）一步加强和规范就业统计工（gōng）作，各地（dì）高（gāo）校毕业（yè）生离（lí）校前的就业信息统计与发布工作由省级教育（yù）部门（mén）（负责高校毕（bì）业生离校前就业工作的有关地方（fāng）人（rén）力资源社会保障部门）归口管（guǎn）理。要积极探索就业统计方式的多元（yuán）化,鼓励引（yǐn）入第三方（fāng）社会机构进行统计和评价。各（gè）省级主管部门、高校、院系要逐级开展就业统计（jì）核（hé）查。

　　14.创（chuàng）新就业（yè）管理和服务模（mó）式。各省级主管部门、各高校要坚持以学生为（wéi）本，利（lì）用现代信息手段，为毕（bì）业生提供（gòng）更加科学（xué）、便捷（jié）、高效的就业服务。要积极探索开展毕业生和用人单位远程面（miàn）试、网上签约、网上办理就（jiù）业（yè）手续和改派（pài）手（shǒu）续等，认真负责（zé）地（dì）做（zuò）好毕业生档案投递、户口迁（qiān）移等工作（zuò），简（jiǎn）化（huà）程序，提（tí）高效率。各省级教育行政部门（mén）要与同级人力资源社会保障部（bù）门共同做好（hǎo）毕业生离校（xiào）前（qián）后就（jiù）业服（fú）务的衔接。

　　七、深化（huà）高等教育改革（gé），切实提高毕（bì）业（yè）生就业（yè）创业能力。

　　15.进一步优化学（xué）科专业结构和人才（cái）培养结构。省级教育（yù）行政部门要认真贯彻党的十七届（jiè）六中全会部署（shǔ），服（fú）务于建设宏大文化人（rén）才队伍（wǔ）的要求，鼓（gǔ）励和扶持高等学校优（yōu）化专（zhuān）业结构，与文化企事业单位共建培养基地（dì）。省级教（jiāo）育行政部门和高等学校要紧紧围绕（rào）国家和地方“十二五”规划要求，超（chāo）前部署国家战（zhàn）略性新（xīn）兴产业等所需专业设（shè）置和人才培养工作。探索建立高校毕业（yè）生就业（yè）和（hé）重点产业人才供需年度报告（gào）制度，健全专业动态调整和预警、退（tuì）出机制，对就业（yè）率（lǜ）连续（xù）两年低于60%的专业，调减招生计划直至停招。要优化人才培（péi）养结构，继续（xù）扩大全日（rì）制专（zhuān）业学（xué）位硕士研（yán）究生招生规模，开展本科和高职高专专业综合（hé）改革试点，加大应用型、复合型、技能型人才培养力度。要继续落实（shí）就业状况（kuàng）与（yǔ）高校发展相关工作（zuò）适度挂钩的制（zhì）度，建立（lì）就业状况反馈机制，实现人才培养（yǎng）、社会需求（qiú）与就业的良性互动。

　　16.加快人才培（péi）养模式改革，强化实（shí）践育人。高校要结（jié）合专业特点和人才（cái）培养（yǎng）要求，增加实践（jiàn）教学（xué）比重，系（xì）统（tǒng）开展各类社会实（shí）践活动。要提（tí）供和（hé）保（bǎo）障专业学位研究生的实习实践条（tiáo）件，在学期间保证不少于半（bàn）年的实践教育。全面落实（shí）本科专业类教（jiāo）学质量国家标准对实践教（jiāo）学的（de）基（jī）本要求。高职院校毕（bì）业生的实习实训（xùn）等实践（jiàn）教学比（bǐ）重不少于总学分（学（xué）时（shí））的50%；要与（yǔ）有关部门共同开展在校生（shēng）的职业（yè）技能培训和鉴（jiàn）定工（gōng）作。教育部在部分高校设立（lì）的“试点学院”，要在探索人才选（xuǎn）拔方式、培养模式等内部治理结构改革的基础上，统筹做（zuò）好（hǎo）高校毕业生就业工作。

　　17.进一（yī）步加强思想教育和宣（xuān）传工作（zuò）。各省（shěng）级主管部门、各高校要加（jiā）强对毕业（yè）生的思想教育和就业教（jiāo）育，通过举办形势宣讲会、典型（xíng）报（bào）告会、党团活动等多种形式（shì），组（zǔ）织毕业生深入学习贯彻（chè）胡锦涛总书记在庆祝清华（huá）大（dà）学建（jiàn）校（xiào）100周年大会上对青年学生提出的三点希望，引导（dǎo）毕业生（shēng）树立远（yuǎn）大（dà）理想，转变就业观（guān）念，积极到基层一线砥砺品质，增长才干。要积极引（yǐn）导和配（pèi）合新闻媒体，大力宣传党和政府促进就业（yè）的政策（cè）措（cuò）施，大力宣传毕业生就业创业的先（xiān）进典型（xíng），努力营造良（liáng）好（hǎo）舆论氛围。

　　18.切实维护就业安全和校园（yuán）稳定。各（gè）省级主管部门、各高（gāo）校要（yào）高度重视就业安全（quán）和校（xiào）园稳定，加强大型毕业生招聘会的规范管理和安（ān）保工作，防（fáng）止重大（dà）安全事故（gù）发生；注意（yì）防范招聘欺诈和（hé）传销陷阱；加强就业困难群体心理援助，及时化解（jiě）潜（qián）在矛盾；大力开（kāi）展（zhǎn）毕（bì）业生文明离（lí）校教育活动，做好毕业（yè）生离校前的管理和（hé）服务工作。

　　19.建（jiàn）立（lì）定期督查机制。各省级主管部门（mén）、各（gè）高校要建立高校（xiào）毕业生就业工作（zuò）督查机制，要把各项政策措（cuò）施和年度重点工作的（de）落实情况作为（wéi）检查重点，定期开（kāi）展就业工作检查，及（jí）时（shí）总结经验、查找问题、改进工作。教育部将适时对地（dì）方（fāng）和高（gāo）校的毕业（yè）生就（jiù）业（yè）工作开展督查。

中华人民共和（hé）国教育部

二（èr）○一一年十一月十（shí）日（rì）